世遗申报谁说了算？再大牌专家也不能提前断定结果

花乱开 中国当代书法30年“ 2016.11.21 - 2016.11.29

择要：第41届连系国教科文组织天下遗产委员会集会会议7月2日在波兰开幕。中国青海省可可西里和福建省鼓浪屿将别离申请天然遗产和文化遗产。 最近几年，时不时会看到某地筹备申报天下遗产的消息。“天下遗产”这个观念越来越多地呈此刻我们的视野中、糊口中。不外，天下遗产毕竟是怎么选出的?天下遗产的…

　　第41届连系国教科文组织天下遗产委员会集会会议7月2日在波兰开幕。中国青海省可可西里和福建省鼓浪屿将别离申请天然遗产和文化遗产。

　　最近几年，时不时会看到某地筹备申报天下遗产的消息。“天下遗产”这个观念越来越多地呈此刻我们的视野中、糊口中。不外，天下遗产毕竟是怎么选出的?天下遗产的评比，最终是谁说了算?在这里，我们必要厘清一些观念，澄清一些误解。

　　广义上的“天下遗产”，指的是三类项目标统称，即天下文化与天然遗产、天下非物质文化遗产、天下影象遗产，它们都是连系国教科文组织旗下的项目。个中，天下文化与天然遗产的汗青最长，可上溯到1972年的《天下遗产合同》，后两项遗产，都是在前者取得乐成的配景下，为掩护更多范例的汗青遗产而设立的。狭义上的“天下遗产”，指的就是文化与天然遗产。因为差异范例的遗财富务主管部分差异，我们本日仅以国度文物局认真的天下文化遗产为例，报告一下根基的环境。

　　奈何才气申遗乐成呢?这是一个极为伟大和费力的进程，要颠末多少个阶段。起首是“准备名录”阶段，即某项遗产假如被以为具有申报的潜力，内地当局可以委托专业机构对其举办评估，拟定申报计策，开展文物掩护、打点机构配置、情形整治等事变后，向国度文物局申报进入“中国天下文化遗产准备名录”。只有进入到这个准备名录，并在连系国教科文组织的天下遗产中心正式存案后，才算真正具有了“申遗”资格，黄河书画网，得到了入场券。

　　进入到“准备名录”后，遗产地要继承在申遗文本、文物掩护、打点筹划、遗产监测、公家参加等方面深化，起主要自身筹备完全成熟，然后还要守候国度的同一陈设。每年每个国度可以申报的遗产数目是——最多1项，而今朝中国天下遗产准备名录中的遗产地有61个!也就是说，就算以后刻起没有新的项目，也要一个甲子，才气把现有准备名录上的备选文化遗产所有列入。

　　这么一看，一项遗产，要凭证正式流程进入天下遗产名录是一个很是漫长的过程。这照旧思量到每项遗产都能一次通过的环境。现实上，更大的挑衅，在于评审进程中的不确定性。

　　有些人以为，只要某些国际组织的官员或是国际知名专家承认了一项遗产，该遗产下面必要做的，就是守候机缘进入名录了。实则否则，评比天下遗产，除了天下遗产委员会的21个委员国之外，其他任何组织和小我私人，都没有绝对的话语权。

　　天下遗产委员会，由21个国度组成。这21个国度，每两年改换7个。每个委员国最长持续任职不能高出6年。不外此刻为了让更多国度参加，一个不成文的划定是每个国度最长持续4年接受委员国。在每年的“天下遗产委员会年度集会会议”(即惯称的“天下遗产大会”)上，21个委员国就申报的新项目、已有项目标生涯状况、濒危名录的更新以及其他议程举办为期十天阁下的接头。假如呈现严峻分歧，将回收投票方法举办决定。

　　委员会评价一项申报的文化遗产时，要参考国际事业遗址理事会(ICOMOS)的专业评估意见。ICOMOS是文化遗产规模势力巨子的跨国专业组织，它的非当局组织的脚色，使其具有相对而独立和合理的色彩，也成为天下文化遗产评审中最重要的咨询机构。每年秋日，ICOMOS都要调派专家，赴申报遗产的国度，对第二年要举办评议的遗产地举办评估，对其代价和掩护打点状况举办具体考查，并形成评估陈诉，供天下遗产委员会参考。我们常常听到的“申遗现场考查”，指的就是这次考查。

　　不外，ICOMOS的意见，只是给21个委员国“参考”，并不是说这些意见就是最后的抉择。尤其是连年来，书画家百科，委员国最后的决策，与ICOMOS意见纷歧致的环境越来越多。因此，纵然是再大牌的国际专家，也不行能提前断定某项遗产必定可以或许列入名录，同样，他们也没有资格断定某项遗产必定会失败。